我國 集成電路 (ic)設(shè)計産業确實(shí)存在發(fā)展的機(jī)遇
當前，全球半導體産(chǎn)業正(zhèng)走向(xiàng)成(chéng)熟，技術推動轉向市場拉(lā)動，摩爾定律(lǜ)一定程度已經失(shī)效。世界半導體市場的(de)年均增長率，已經從1990—2000年的15%，下降(jiàng)到2000—2010年的1.7%。同時，半導(dǎo)體産業發展呈現出從技術工藝主導轉向日益依賴(lài)于下(xià)遊(yóu)電子産品需求拉動(dòng)的發展(zhǎn)趨勢。中國是全球重要的電子産品生(shēng)産基地(dì)，近年來(lái)本土的手機、平闆電腦以及消費電子的市(shì)場規模不斷增長，在汽車電子、工業互聯網(wǎng)等領域也将占據重要的份額，中國ic市場地位日益重要。ic設計業能夠運用(yòng)技術迅速對市場做出反應，成爲ic産(chǎn)業的關鍵樞紐。
全(quán)球ic産業正加速向(xiàng)中國(guó)轉移，相關終端企(qǐ)業更是将中(zhōng)國視爲重(zhòng)要布(bù)局點。中國已經(jīng)具備了完整的由ic設計、晶圓代工、封測以及系統廠商構成的(de)産業生(shēng)态。經過多年的高速發(fā)展，中國(guó)消費電子産品市場形成了一定的特異性，如(rú)産品生(shēng)命周期特别短、市場給ic供應商(shāng)提供的(de)信息非常(cháng)少、ic廠商的毛利率低、終端産品生産(chǎn)商的技術水平低(dī)、消費(fèi)者極其多樣(yàng)化等。
中國的ic設計企業通過與本土市場和産業鏈近(jìn)距離密切接觸，形成(chéng)了與本土(tǔ)市場節奏充分協調的靈活性、高速度和(hé)低成本等突出優勢。如在手(shǒu)機市場方面，跨國(guó)公司往往以100個(gè)工程師的(de)團隊規模，每6個月開發一款新産品。中國的手機廠商往往隻用5—10個人，每3個月推出一款新産品。中國企業能在35%的(de)毛利率之下生存，達到20%的營業(yè)利潤，跨國ic企業需(xū)要50%—55%的毛利才能達(dá)到相(xiàng)當的營業利潤。國内(nèi)的ic設計企業能向技術水平低的手機生産商(shāng)提供完整解決方案，并迅速對客戶(hù)的服務要(yào)求做出響應。
中美ic産品市(shì)場和(hé)資本市場存(cún)在不對稱性，中國ic企業存在整合國際創新資源(yuán)的機遇。美國的消費電(diàn)子市場趨于(yú)成熟(shú)，市場容量趨于穩定(dìng)，隻能依賴一些創新型産品間歇性實現增長，企業(yè)保持高盈利成長性(xìng)相對(duì)困難，美國(guó)資本市場隻認可(kě)高成長性、高創新性、高毛利率的企業并給予較高的市場(chǎng)估值，缺乏重大創新、以低成本和高速度制勝的中國ic設計企業很難在美國資本(běn)市場得到較高的市盈率。反之，在中(zhōng)國，ic産品需求仍處于高速增長期，企業規模和盈利成長(zhǎng)性還有巨大空間，資本市場認可ic企業的高科技概念，對于一些盈(yíng)利能力較強的企業給予比美國資本市(shì)場高2—3倍的市盈率。
一些國内的ic設計龍頭企業(yè)，完全可以利用中國(guó)産品和資(zī)本市場的優勢，收購具有知識産權儲備和知名(míng)品牌但增長相對(duì)停滞的全球ic設計企業，通過全球整合實現跨越式(shì)發展。
中國ic設計業跨越式發展的主要障礙
1.作爲智力密(mì)集型行業，ic設計業對人才激勵不足(zú)
世界上的ic企業，在發展早期無力支付高工資卻需要吸引頂(dǐng)尖的人才(cái)，在發(fā)展過程中需要引入新的核心團隊(duì)成員實現企業的轉(zhuǎn)型升(shēng)級，都把股票期權激勵(lì)作爲主要的(de)手段。但是，當前國内ic企(qǐ)業的期權運(yùn)用存在諸多障礙，大大削弱了它的激勵作用。
由于ic設計業技(jì)術和資金(jīn)高度密集，産品更新換代頻繁(fán)，大多數ic設(shè)計企業都由外資投資爲主，通常傾向于在海外上市。但是(shì)在美國上市的ic設計企業，其市盈率僅爲國内上市同(tóng)類企業市盈(yíng)率的1/3左(zuǒ)右，股票期權缺乏吸引力。同時，國内ic設計企業大多采取低成本(běn)運營模式，低工資又期權激勵不足，被稱之爲“半導(dǎo)體(tǐ)，半條命”，在争奪電子專業的頂尖人(rén)才方面缺乏競(jìng)争力。
國外的期權在一定年限内可随時行權，國内(nèi)的期(qī)權在一些時間點卻(què)必須行權，比如上市之前(qián)。一旦上市時間排隊拉長(zhǎng)或者上市失敗，期權(quán)所有者就會承擔較高的行權風險。而且，根據國内的稅收制度，股票期權的行權環節需要先交稅，從而提高了股票期權的持有成本。我國台灣地區在ic産業(yè)高(gāo)速成長時期實行靈活(huó)的期權制度，ic設計企業(yè)發行低價格、低面值、人(rén)員覆蓋範圍廣的期權(quán)，同時允(yǔn)許企業不将期(qī)權行權成(chéng)本計減每股收益，吸引了大量(liàng)人才。
2.知識産權保護面臨兩(liǎng)難困境
一方面，國内知識産(chǎn)權保護不力，違(wéi)法成本過(guò)低(dī)，市場過度競争，大多數ic設(shè)計企業普遍缺乏知識産權積累(lèi)，經(jīng)營和估值缺乏穩定性和連續性(xìng)，無從進行相對長(zhǎng)期的産品規劃和布局，形成(chéng)惡性循環。另一方面，國際集成電路大廠(chǎng)利用差别(bié)性知識産權(quán)授權、宣稱專利侵權和高額海外訴訟等不公平競争手段，來打壓國内ic同行(háng)從而達(dá)到産(chǎn)業壟斷。
一些ic設計(jì)企業采用以低成(chéng)本高速度取勝的辦法，快速推(tuī)出産(chǎn)品，讓對手“仿不勝仿”。但随着(zhe)規模的擴大，如果沒有知(zhī)識産權(quán)積累，難以(yǐ)實現從“降低價格(gé)”向“提(tí)升價值”的轉型。另一些有技(jì)術競争力的企業不得不轉向一些受(shòu)管(guǎn)制的(de)市場，如銀(yín)行卡等，以尋求建立價格相對穩定的産品線。
中(zhōng)國ic設計企業依賴國際知識産權供應商的情況日益(yì)嚴重，一些企業每推出一個産品都需要價格(gé)高昂的ip核授權。但是，國際供應(yīng)商采取拒(jù)絕或者推遲給中國ic設計(jì)企業授權，或者以更高價格的方式(shì)進行差異化授權。而且，國外企業常(cháng)會利用其(qí)龐大的專利庫(kù)，以成本高昂的海外訴訟等手(shǒu)段來打壓國(guó)内ic設計企業，以維持其産品壟斷和向下遊的電子制造業榨取高額利潤(rùn)。這對(duì)制造和銷售(shòu)兩頭在外、又在美(měi)國(guó)上市爲主的國(guó)内ic設計企業(yè)形成(chéng)巨大威脅。
3.政府對(duì)ic設計業的支持方式沒有充(chōng)分體現市場導向和國家意志
首先，由于ic設計業投資強度大(dà)、門檻高，産(chǎn)品生命(mìng)周期短，撒胡椒面(miàn)、缺乏連續性的資(zī)助方式難以奏效(xiào)。當前一個主流芯片的開發費用至少是(shì)2000萬美元，一個年收入過億(yì)的公司都難以承受。中國(guó)ic設計企業數達到全球總數的60%，但很多沒有跨越基本的行業(yè)資金門檻，存在很多依靠國家(jiā)和地方科技項目的政府輸血型公司以及隻有發明創造沒有銷售的企業(yè)。
其次，政府支持沒有充分體現産業化和市場(chǎng)經營導向。比較(jiào)成功的ic設計企業都是由市場銷售行家主導、技術專家爲輔的方式。一些企(qǐ)業的高(gāo)管認爲，用來展示性能(néng)的樣品中内含(hán)的技術指标隻能代表産品所有相關技術工藝的10%—20%，而在産業化過程中涉及的技術工藝要占到産品(pǐn)相關技(jì)術工藝的(de)80%—90%。政府部(bù)門習慣于從r&d角度支持，往往是(shì)由r&d的(de)節奏主導制造工藝和市場需求的節奏，導緻中國ic産業的技術追(zhuī)趕戰略缺乏節奏的控(kòng)制，容易(yì)陷入技術追趕的陷阱。ic國家重大科技專項往(wǎng)往由(yóu)沒有技術工藝積累和産業化市場化經驗的科研單位主導資金(jīn)分配。一些地方政府投入巨資支持(chí)由技術人員主導的ic設(shè)計企業，由于缺乏市場的充分磨合和周密的(de)經(jīng)營策劃，效果難免不佳。
第三，産(chǎn)業政策方面缺乏協調，未能很好體(tǐ)現國家意志。目前博通(tōng)、聯發科、pmc等廠家在新加(jiā)坡的運營中心所得(dé)稅僅1%—2%，香港(gǎng)的所得稅率爲(wèi)8.25%，在中國國家ic産業布局區域内的所得稅率爲10%左右。
ic實際(jì)的國内外稅負差别大，導緻大多數(shù)國内ic設計(jì)企業采取國内研發、境外代工生産和境外銷售的模式，以規避國内的增值稅。這種國際稅負差(chà)異造成的代工和銷售兩頭在外的模式，延緩了全球電子信息産業向中(zhōng)國轉移(yí)的節奏，使得處于價(jià)值鏈(liàn)高端的ic設計行業轉移速度和規模落後于下遊的電子制造業，以國内銷售爲主的(de)ic企業沒有稅負優勢難(nán)以快速成長，以海(hǎi)外銷(xiāo)售爲(wèi)主的ic企(qǐ)業無法在國内上市，導(dǎo)緻中國ic産業(yè)鏈和資本鏈的割裂(liè)和錯位。
ic設計業是資(zī)金、技術和(hé)智力密集型産業，産品周(zhōu)期性(xìng)顯着，全産業鏈緊密耦合，全球化競争，國家意(yì)志突出。上述存在的障礙，影響了中國ic設計領先企業迅速實現内生(shēng)性成長(zhǎng)，妨礙了國内ic設計業形成平台(tái)型企業和專業型(xíng)企業的良性(xìng)分工，導緻了一些領(lǐng)先ic企業無(wú)法通過在國内并購實現(xiàn)做大做強。目前，并(bìng)購重組已是中國ic企業做大做強的必然選擇，已在海(hǎi)内外上市的十(shí)幾(jǐ)家ic設計(jì)企業也不缺收購資金，但是缺乏并購動力，原因在(zài)于真正具有并(bìng)購價值的公司不多。
促進(jìn)ic設計産業發展的對策建議
第一，設立(lì)ic設計業投資(zī)基金，形成(chéng)“産業基金+ic設計(jì)”的模式，促進ic設計産業的區域集中。ic産(chǎn)業投(tóu)資基金可以國家、地方和企業聯合出資的方式,借鑒其他國家和地區的經驗，可以采(cǎi)用同股不同權的方式讓參與企業享(xiǎng)有相對高的收益，鼓勵企業參與。人才優勢突出、相關産業鏈完整的地區，可以積極參與産業投資基(jī)金，推動ic在(zài)其(qí)周邊地區集中發展。吸引具(jù)有實業運作、投資運營、政策協調經驗的人士，采用職業化團隊、市(shì)場化(huà)運營的方式運營基金，推(tuī)動基金做強做大做優。采用分期投入和循環(huán)投入的方式，根據各個基金的運營績效競争國家資金在各個基金之間的投入額度。
第二，适當調整相(xiàng)關(guān)法規，完善期權(quán)制度，積極吸引全球的人才。推動《公司法》中的法定資本制和法人治理結構方面的(de)改(gǎi)革，允許利益相關者在一(yī)定周期内(nèi)自由行權，同時擴(kuò)大(dà)期權适用的範圍，維護(hù)和提高ic從業人員(yuán)的收益。建議(yì)采取向(xiàng)稅收部門專項核準(zhǔn)、在行權環節可以稅款遞延甚至豁免的方式，降低ic從業人員的行權成本。
第三，加強ic設計領域的知識(shí)産權保護。簡化知識(shí)産權侵權的直接和間接(jiē)經濟損失的認定(dìng)辦法，加大對侵權(quán)行爲的(de)懲處力度。爲了應對國際ic大廠利用專利侵權(quán)和高額海外訴訟(sòng)等不公平競争手段，政府應該充分發揮我國在全球分工中的産(chǎn)業鏈(liàn)及市場優勢，針對海(hǎi)外訴訟司(sī)法管轄權等問(wèn)題采取(qǔ)一些行之有效的司(sī)法和行政手段。國家可以考慮建立知識産權交易平台，實行國際同(tóng)步統(tǒng)一公平的知識産權交易(yì)價格(gé)，并強制要求國内外産權(quán)擁有者平等透明地對待所有的專利用(yòng)戶，以減少國際間(jiān)的知識産權貿易摩擦。
第四(sì)，着力支持平台型公司和跨國并購(gòu)。平台型公司對行業(yè)具有引領作用，有利于完(wán)善産業鏈，應是(shì)并購(gòu)政策支持(chí)的主要(yào)對象。國外技術團隊和國内市場、資金(jīn)的對接逐漸成爲趨勢，跨國并(bìng)購是今後一段時間(jiān)ic設計産業(yè)的重點。建議針對産權跨國平行轉移的一些特别環節制定支持的政策，例如(rú)轉移(yí)稅(transfertax)的抵(dǐ)扣。允許企業利用專款專(zhuān)用的并購高息(xī)債，鼓勵更多金融機構參與并購貸款的籌集，改變當前并購貸款來(lái)源(yuán)少、适用範圍窄和時(shí)間短(duǎn)的問題。在(zài)跨國并購的審批(pī)方面，建議都采取(qǔ)普通、快速和審慎的分類(lèi)處理方式，建立綠色通道，着力減少(shǎo)并購審批(pī)的不(bú)确定性。
發布日(rì)期：2014-02-22 來源：科技日報
